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臺中市政府107年第1次廉政會報

  • 最後異動時間: 2018-08-09
  • 發布單位: 臺中市政府政風處‧第四科

臺中市政府宣示成立重大採購廉政平臺 營造優質採購環境 共創廉能透明大臺中

 

臺中市政府於107年1月30日召開廉政會報暨重大採購廉政平臺宣示儀式,由市長林佳龍親自主持,會議首先由重大採購平臺宣示儀式揭開序幕,邀請臺灣臺中地方法院檢察署張檢察長宏謀、臺中律師公會洪理事長明儒、中興大學法政學院李副院長長晏等廉政會報外聘委員,以及法務部調查局臺中市調查處單處長培祥、法務部廉政署中部地區調查組謝組長名冠,以及本府林副市長陵三、黃秘書長景茂、本府建設局黃局長玉霖、地政局張局長治祥、都市發展局王局長俊傑、政風處張處長榮貴等共同宣示,公開說明成立廉政平臺之作法與目的,聽取各方意見,展現本府清廉執政的態度,營造廉能採購環境的決心。

 

提出「結合中彰投苗區域治理,成立『中彰投苗廉能透明工作坊』」、「整合產官學界資源,研發創新,建構公共工程管理透明化機制」等提案,建構及整合行政透明機制,強化中彰投苗區域治理成效

 

宣示儀式後接續召開廉政會報,由本府政風處針對上次會報主席指(裁)示執行情形、106年度工作執行成果等提出報告,並就「臺中市政府重大採購廉政平臺」、「採購標準作業程序推動情形」進行2項專題報告,詳細說明本府重大採購廉政平臺及採購標準作業程序的籌劃、推動及執行情形;另提出「結合中彰投苗區域治理,成立『中彰投苗廉能透明工作坊』」、「整合產官學界資源,研發創新,建構公共工程管理透明化機制」、「修訂本府107年度『廉能透明獎』實施計畫,增設『廉能公所類』及『公共工程類』獎項」、「推動本府各機關共通性業務專案廉能透明措施」等4項提案討論,藉由各位委員以專業的角度參與廉政議題之討論,提供寶貴建言,使本府施政更符合市民期待。

臺中市政府重大採購廉政平臺宣示儀式合影  臺中市政府重大採購廉政平臺宣示儀式合影 
 臺中市政府重大採購廉政平臺宣示儀式市長致詞  臺中市政府重大採購廉政平臺宣示儀式長官致詞
 臺中市政府重大採購廉政平臺宣示儀式長官致詞  臺中市政府重大採購廉政平臺宣示儀式長官致詞
 107年第1次廉政會報長官與會情形  107年第1次廉政會報長官與會情形
 107年第1次廉政會報長官與會情形  107年第1次廉政會報承辦業務同仁

 

 

 

  臺中市政府107年第1次廉政會報辦理情形
 時間/地點  107年1月30日臺灣大道市政大樓惠中樓9樓市政廳
 主席  林市長佳龍
 出席委員 內聘委員:

臺中市政府秘書長黃景茂、本府一級機關首長或其代理人。


外聘委員:


臺灣臺中地方法院檢察署張檢察長宏謀、臺中律師公會理事長洪明儒、中興大學法政學院李副院長長晏。

 專題報告 一、臺中市政府重大採購廉政平臺專題報告

二、採購標準作業程序推動情形報告

 提案討論 提案單位:政風處

案由一:結合中彰投苗區域治理,成立「中彰投苗廉能透明工作坊」 


說明:


 一、為落實「行政院及所屬機關(構)推動行政作業流程透明原則」,協助機關作業流程再造及資訊透明化,結合公私部門打擊貪腐,並保障人民知的權利,爰深化中彰投苗優質廉能治理合作機制,共同建立廉能透明工作坊,藉以有效解決民怨,積極增加公益效能,彰顯「廉能政府•透明臺灣•接軌國際•中部領航」之施政理念,讓各界「看見中部•廉能透明•幸福家園」之成效。


二、執行106年「中彰投苗區域推動優質廉能治理─公共工程廉能高峰論壇」倡議事項,成立「中彰投苗廉能透明工作坊」,107年接續辦理下列事項:


(一)中彰投苗公共工程廉能透明機制


「陽光是最好的防腐劑。」一般社會大眾之所以不信賴公共工程之施工品質,在於工程採購涉及鉅額預算、訂定廠商資格與採購規格、選定評選委員、執行履約管理及驗收等繁雜事項,在行政作業流程未能公開透明之情形下,任何環結稍有瑕疵即可能引起民眾質疑政府機關及特定廠商間有私相授受利益之情形。因此,為鼓勵中彰投苗工程單位積極提出透明機制,並改善現有措施,研議參考臺中市政府「廉能透明獎」辦理經驗,進一步整合彰投苗三縣資源,評估設置「中彰投苗公共工程廉能透明獎」或相關廉能透明機制,以展現四縣市建構優質公共工程決心,具體落實「中部建設•專業前瞻•廉能透明•點亮臺灣」之施政願景。


(二)廉政研究興利作為


「中彰投苗廉政研究興利作為」以QCC(Quality Control Circle)品管圈概念為主軸,針對中彰投苗易滋弊端業務進行議題研析,並提出案例探討關鍵因素及改善方案,再藉由首長參與、業務同仁及專家學者研討,合力研析各項違失肇因、檢視相關改善方案執行可能性、弊端風險改善成效,藉以編撰廉政指引,供機關同仁、廠商及民眾參閱,實現機關廉能透明之願景。本案106年已完成工程、警政等8項業務廉政指引,107年賡續以監造設計等其他中高風險業務為主題,依前揭風險管理方法編撰廉政指引,並適時推動廉政教育以延伸行銷共創多贏。


辦法:討論通過後,提報中彰投苗副首長、首長會議。


決議/主席指(裁)示:照案通過。


 


案由二:整合產官學界資源,研發創新,建構公共工程管理透明化機制


說明:


一、依據「中彰投苗區域治理推動優質廉能透明計畫—106年公共工程廉能高峰論壇系列活動」實施計畫及倡議事項辦理。


二、我國施工品質管理採取三級品管制度,並從源頭確保規劃設計良善品質,遴選優質工作團隊,落實監造管理作為,共同使公共工程制度更臻完善,故爰倡議整合產官學資源,提出以下相關事項,俾利提升整體效能:


(一)持續推動3D建築資訊建模


鑒於「建築資訊建模(Building Information Modeling, BIM)」以3D電腦視覺化成果表現,去除傳統使用 2D 圖形時所產生的設計模糊角落,協助確認使用需求,具有減少施工中變更設計爭議、使承作廠商擬定最佳施工方案、利於政府稽核品管及提供民眾快速瞭解管道等優點,本府106年11月21日業已修正「臺中市政府辦理公共工程計畫之個案工程基本設計階段審議機制作業規定」第6點第14項,將「BIM已納入規劃、設計監造、營運等階段」,作為建造經費達1億元以上建築工程、水資源回收中心及特殊橋梁工程之基本設計階段審議提送參考內容,工程業管單位宜確實遵守相關規範,針對1億元以下工程亦視個案特性及需求辦理,以精確掌握施工管理、品質及進度,俾利公共工程全生命週期溝通及協調。


(二)建立公共工程重要資訊揭露機制


「資訊透明化」在政府機關推動重大公共工程透明機制之過程中,實為相當重要之參考因素,但傳統上工程業管單位對其理解仍侷限於「全民督工」範疇,僅依行政院工程會頒訂「工程告示牌及竣工銘牌設置要點」公開工程基本資料及檢舉管道等資訊,而未能有效落實外部監督及課責。實則,工程業管單位應辨識工程各階段可能影響政府公信力之風險,建立重要資訊主動揭露機制,例如在履約管理段,施工日誌報表、材料送審過程及工程款給付情形等資訊攸關施工品質、進度控管,具有極大興利防弊價值,將之公開,不但致使偷工減料、監造不實等違法情事無所遁形,有助於破除外界黑箱作業疑慮,更能成功營造政府機關、廠商及一般社會大眾三贏之優質良善的工程環境,塑造本府公共工程優質透明之嶄新形象。


辦法:


1.依據府頒作業規定持續推動3D建築資訊建模,以提升本府公共工程品質。


2.建議各機關衡酌公共工程特質建立公共工程資訊揭露機制,塑造公共工程優質透明之嶄新形象。


決議/主席指(裁)示:


(一)照案通過。


(二)委員建議事項,請相關機關研議辦理。


  


案由三:修訂本府107年度「廉能透明獎」實施計畫,增設「廉能公所類」及「公共工程類」獎項


說明:


一、為貫徹本府「廉能、開放、效率、品質」施政理念,落實廉能政府之目標,透過本項活動鼓勵本府各機關致力研議現行重大業務之透明、便民程度,藉以建置本府各機關電子化政府行政透明化措施,進而保障人民知的權利,提供民眾監督政府施政管道,以彰顯公務員清廉,建構本市為高度廉潔城市之廉政願景。


二、本處105年及106年辦理廉能透明獎,鼓勵本府各機關推動創新且具e化、透明化措施,105年度有34個機關共51個提案,106年度有43個機關,共65個提案,並增列「精進發展類」獎項,提案案件數提升率為27%,顯見本府廉能透明工作之推動已初具成效。


三、107年期能持續強化本府各機關作業流程之外部監督可及性、便民化程度,落實「行政院及所屬機關(構)推動行政作業流程透明原則」,爰修訂107年度「廉能透明獎」實施計畫,在原有「一般參賽類」及「精進發展類」架構上,另設置「廉能公所類」及「公共工程類」獎項,修正原因及重點說明如下:


(一)廉能公所類


鑒於105年及106年區公所提案數分別為7案及19案,然提案類型多屬便民服務,較不符合本項活動評分標準,獲獎機會甚少,107年爰規劃新增「廉能公所類」獎項,就重大性、專案性之預算執行,接受外界捐贈款項及具有申辦、補助性等作業流程與欠缺監督而易產生弊失之業務,先期選定主題審視及精進業務透明化措施,進而提報參賽。


(二)公共工程類


本府106年辦理「中彰投苗區域推動優質廉能透明治理─公共工程廉能高峰論壇」,會中提出「評估建置中彰投苗公共工程廉能透明機制」倡議事項,107年爰規劃新增「公共工程類」獎項,針對本府暨所屬機關學校主辦之公共工程案件,鼓勵從源頭研採透明化作為,確保規劃設計良善品質,遴選優質工作團隊,落實監造管理作為,提升公共工程品質,完善整體制度。


四、推動廉能透明是一項持續的工作,讓廉政成為組織文化,須從根本改變,期許本府各機關透過本項活動,消彌政府及民眾間之資訊不對稱,減少貪腐發生之機會,從而達成民眾外部監督及機關內部自律之雙重效益,具體實現「數位匯流整合資料庫•廉能透明智慧大臺中」之城市願景。


辦法:討論通過後,由本府政風處聘請專家學者審查修正計畫,使活動更周延及客觀,並簽報核定後函發計畫予各機關以鼓勵參與本項活動。


決議/主席指(裁)示:


(一)照案通過。


(二)請政風處持續針對機關業務特性研議增設其他獎項的必要性。


 


案由四:推動本府各機關共通性業務專案廉能透明措施


說明:


一、依據行政院及所屬機關(構)推動行政作業流程透明原則暨本府廉政行動計畫辦理。


二、推動行政透明係一項持續性之工作,讓廉政成為組織文化須從根本改變,而建構廉能政府很重要的策略為「廉能、透明、效率、品質」四環相扣,要既廉且能,而非消極防弊;本府接連2年積極推動「廉能透明獎」,期透過本項活動鼓勵本府各機關致力研議現行重大業務之透明、便民程度,藉以建置本府各機關電子化政府行政透明化措施,進而保障人民知的權利,提供民眾監督政府施政管道。


三、為貫徹本府「廉能、透明、效率、品質」施政理念,落實廉能政府之目標,各機關宜持續透過風險評估作業,檢討作業流程,對於重大性、專案性之預算執行及具有申辦、補助性質等作業流程,優先推動透明化作為。107年將優先推動本府各機關開口契約採購及各類補助款等業務透明化作為,其中「開口契約採購業務」因較欠缺標準作業流程,以至於易衍生不必要派工、超量派工、數量計算錯誤、工期計算未覈實等違失;而「各類補助款業務」則因金額龐大且涉及民眾權益甚鉅,也曾見未依規定過於寬鬆核定,又或未依期限審核情形,未能即時使真正有需求民眾或團體獲得補助,在在影響補助的美意。爰此,將偕同本府各機關透過專案稽核作為,檢視本府各機關辦理開口契約或補助款推動情形,進而建立標準、透明之機制,並鼓勵各機關提報參賽本府廉能透明獎,以回應市民需求,強化人民對本府施政的信任。


辦法:討論通過後,函請本府各機關配合本府政風處推動開口契約採購及各類補助款等業務廉能透明措施。


決議/主席指(裁)示:照案通過。

 後續辦理情形 本次會報主席指(裁)示事項共計6點,業以臺中市政府107年2月9日府授政四字第1070032666號函請各機關就權管項目列進度積極辦理,並將執行情形(成果)回覆本府政風處,俾彙提下次會報審議。

 

 

  • 市府分類: 宣導活動,一般行政,市長施政
  • 發布日期: 2018-02-08
  • 點閱次數: 632

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