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參、未來願景、發展策略及具體措施

  • 最後異動時間: 2018-09-20
  • 發布單位: 臺中市政府政風處

一、未來願景:
      為落實以民為本之廉政新構想,法務部將「實現廉能政府、透明臺灣願景,接軌國際廉政趨勢,提升國際廉政評比」列為之首要施政方針。廉政署自102年3月以來,提出「廉政新構想-以民為本」創新作法,今年並將「推動廉政革新」列為104年度施政目標與重點,秉持「防貪-肅貪-再防貪」原則,以「讓弊端不發生,公務員不致誤觸法網」為最高指導原則,訂定「推動『廉政新構想-以民為本』具體策略與作法」,希望從源頭有效防範貪腐,以防堵及降低貪污發生的風險。
    「以優質的廉政治理,讓臺中邁向高度廉潔的城市」是本處的廉政工作願景,身為公部門的同仁均應於施政中以公共利益、人民福祉為依歸,於個人行為上秉持「公私分明」「利益迴避」「倫理分際」及「禁得起檢驗」的涵養,未來將持續精進努力,以系統化優質之治理協助市政推動。

二、發展策略及具體措施:
發展策略一
:強化公務機關維護措施,落實機密維護與機關安全
      具體措施1:為強化公務機關維護措施,將積極推動機關公務機密、個人資料維護、資訊安全等多樣及有效之宣導,透過教育訓練,使公務員能確實熟悉法令,建立良好法治觀念,俾利依法行政,減少弊失。另針對重大採購案、會議等研訂專案保密措施及規定,且廣泛宣導確實執行,防範洩密情事發生。
      具體措施2:即時檢討公務機密作業、機關設施及門禁管理等工作,且對應年度各項洩密情事,同步檢視強化資安防護力,減少故意或過失洩密情事、積極維護公務機關保管之民眾個人資料、並能定期執行資訊設備安全稽核,並保障機關各項設施之完善及安全,創造優質公務環境,提升機關整體效能,建構廉能的陽光政府。

      具體措施3:確實檢視機關現況,定期執行各項危安情資,廣蒐市民對於施政方向、各項重要建設與提供之各項服務等反映輿情,深入瞭解市民對於政府整體施政印象及看法,除提供相關單位參考及改善意見外,另能預先疏處人民陳情請願案件,維護機關安全。
發展策略二:透過廉政會報,凝聚機關廉政共識
      具體措施:每年召開2次廉政會報,確實辦理並加強追蹤管考廉政會報裁(指)示事項,並督同所屬政風機構召開廉政會報,積極推動相關廉政措施,藉以凝聚端正政風工作共識,有效推動機關廉能政風業務,以有效發揮廉政「關鍵」、「精準」的最大能量。
發展策略三:結合全民及各界能量,強化反貪作為
      具體措施1:結合各機關及民間團體辦理大型宣導活動,以「廉潔」、「清廉」為主題,藉由活動讓民眾認識反貪腐的重要性及貪腐的後果,蓄積反貪能量,提升民眾對於貪污零容忍的共識。
      具體措施2:辦理企業廉能透明論壇,以廉能透明為主題,透過議題座談,加強與企業及民間各界的溝通,建立政府與企業間廉能透明共識,讓企業誠信觀念普及,協助政府廉政治理。
發展策略四:提升效能透明,促進人民申請案件廉潔
      具體措施1:人民申請案件業務攸關人民權益甚鉅,其「透明」與「效率」機制係預防貪瀆產生之重要策略,本處偕同各政風單位定期檢視各機關各項人民申請案件透明度是否足夠、民眾滿意情形之效率面隨時檢討策進,以提升市府廉潔形象。
      具體措施2:督同所屬各政風單位適時檢視現行作業流程有無欠缺公開、透明或民眾無法直接監督施政,協助機關建置具體透明措施,以促進行政效率,提升民眾對政府施政之信賴。
發展策略五:強化易滋弊端業務治理,有效防制貪瀆
      具體措施1:各機關採購營繕工程、民政局殯葬業務、消防安檢及建照會審業務、衛生稽查業務、公有財物管理、稅務核課、都計建管業務、警政風紀、地政重劃業務、環保業務及相關補助業務等,牽涉巨額經費與公權力執行面,均屬易滋弊端高風險業務,應從法規面、制度面、執行面及人員管理研處治本之策,防制貪瀆事件發生。
      具體措施2:針對機關長期為民詬病或潛存貪腐風險之業務,鎖定相關議題,協同業管部門,透過機關或委外辦理廉政研究,掌握弊端成因及系統性解決之道。
      具體措施3:針對各機關發生之貪瀆案件,由機關政風單位主動提出興革建議,協助業管單位擬定再防貪措施,有效整飭以避免再次發生類似案件。
發展策略六:發掘民意脈動,廣徵興革建言
      具體措施1:結合本市各區政風單位建立廉政平臺,定期或不定期聯繫或邀請地方意見領袖、民眾及區內各機關,辦理區里廉政座談會進行面對面溝通,尤其針對特定廉政主題,透過平臺互動提供資訊、蒐集反映民情、後續協處、訊息回饋(應)等,使政府的政策更加透明公開,讓民眾有機會參與監督政府行政,提升政府施政品質與廉潔效能。
      具體措施2:督同各機關政風單位針對本府暨所屬機關學校採購案件之投標廠商,及涉及准駁處分案件之相對人或代辦業者(如建使照申請、工商登記、土地登記、環保稽查、公安檢查、消防檢查等易滋弊端重點業務)辦理政風查訪,藉以發掘法令是否不符時需、行政效率是否低落、不便民或潛存弊端,分析其原因,研提業務興革之具體建議。
      具體措施3:針對各機關具重大廉政風險之易滋弊端業務,督同各政風單位深入瞭解從其法規面、制度面、程序面,提出防弊措施或業務興革建議,據以導正業務執行缺失,提供機關首長及相關人員做為精進業務之參考。
      具體措施4:各機關政風單位針對與本機關有業務往來之民眾、相關業者、社會團體或職業公會團體等,辦理政風問卷調查及焦點座談,藉以瞭解民眾對本機關政風狀況之觀感、施政品質滿意度、民隱民瘼及興革建議,做為長官決策之參考。
發展策略七:加強政風預警作為,先期防範弊端
      具體措施1:督同所屬機關政風機構就機關之廉政情勢定期彙整分析,提供首長做為決策參考,對於可能之廉政問題適時採取相關廉政措施,啟動早期預警機制。
      具體措施2:偕同各機關政風單位定期評估機關整體政風狀況,撰寫機關廉政風險評估報告,針對可能產生無效率、不便民或可能妨害興利之業務與人員,分析問題或癥結所在,研擬具體改進意見,並建立資料庫定期追蹤及檢討執行成效,先期防制,減少貪瀆發生機會。
      具體措施3:偕同各政風單位就機關潛存違失風險事件或人員機先採取預防作為,並提出具建設性改進建議,諸如追究行政責任、節省公帑(減少浪費、增加國庫收益)、增(修)訂法規或內部控制作業程序、其他效益(如避免履約爭議、工程拆除重做、有效防範採購不法情事發生等),先期預防弊端發生,並避免損害繼續擴大。
發展策略八:妥慎處理檢舉案件,保障員工權益
      具體措施:針對民眾檢舉貪瀆案件,善盡調查能事,檢舉內容經查證後如非屬事實或係民眾誣控濫告者,即時簽報釐清,俾保障同仁權益。查處結果如發現涉有犯罪嫌疑,蒐報相關具體不法事證函報廉政署或檢察機關立案偵處,如係涉及行政違失案件,函請相關機關研議責任。
發展策略九:落實行政肅貪,及時懲處不法
      具體措施1:對於員工涉嫌貪瀆案件而涉及行政責任者,與偵查機關或各級法院保持密切聯繫,瞭解偵查或審理情形,如個案違失事證明確或經檢察官提起公訴(含緩起訴)處分者,適時追究其行政責任及予以調整職務,以達刑懲併行效果;如係經不起訴或無罪判決者,針對不起訴處分書或無罪判決書等相關資料詳予研究,確實檢討有無應予懲戒或懲處之情事,研議簽報追究行政責任,以收及時懲處之效。
      具體措施2:對於違反院頒公務員廉政倫理規範者,適時予以追究懲處,以維廉潔風氣。
發展策略十:加強風紀查案,有效貪腐整飭
      具體措施1:督同各機關政風單位加強發掘不法,針對各項易滋弊端及社會關注影響國計民生之重點業務,主動辦理專案清查及政風訪查,積極掌握發掘潛藏問題與貪瀆不法,並加強蒐報風險因子及民意反映資料,啟動相關廉政措施,俾確實端正風紀。
      具體措施2:對於涉及貪瀆有據者函送司法機關偵辦,絕不寬待。
發展策略十一:辦理採購稽核,增進採購效益,防制弊端發生
      具體措施1:本處職司本府採購稽核小組秘書業務,負有匡正採購程序之責,強化本府採購稽核小組成員執行採購稽核職能,以增進採購稽核效能,並藉由專家學者不同面向及觀點,依採購法及相關法規協助稽核,期能使採購稽核業務更臻完善,以達依法行政之要求。
      具體措施2:本府採購稽核小組每月針對採購案件辦理稽核監督與追蹤改善,在不斷的稽核淬湅下,今本府各機關學校辦理採購之程序已獲大幅改善,本處仍將賡續稽核監督採購案件,並與本處業務相結合,稽核結果發現有綁標、圍標或違反採購人員倫理準則情事,續由本處進行查處,發現涉及刑事責任者則移送司法機關偵辦,若發現工程案件有低價搶標之情形則辦理工程抽查驗,以確保本市公共工程品質。
      具體措施3:召開採購稽核小組會議,辦理採購專題講習,延聘專家學者講授,隨時蒐集採購稽核參考範例,供採購稽核小組成員參考;另訂定採購稽核獎勵基準,促使採購稽核案件在質及量上能同時併進,有效匡正採購業務之進行。
發展策略十二:基於預防協助辦理道路工程查驗,確保道路平整,防杜偷工減料
      具體措施1:本處基於預防協助辦理道路工程查驗,確保道路平整,防杜偷工減料,每月會同外聘查驗委員進行道路工程查驗業務,查驗發現之缺失均責由受驗機關要求承商依合約規定改善、扣款,甚或拆除重作,俾督導所屬各工程主辦機關落實品質管理及驗收程序,確保轄區道路平整,期全面提升本市之道路工程品質。
      具體措施2:以系統化作業提升工作效率,建立「道路工程查驗缺失改善情形一覽表」,快速統計常發生缺失之機關區域及承攬廠商監造單位,建立風險控管,掌握道路工程缺失狀況。
發展策略十三:擴大廉政宣導,深化同仁廉潔意識
      具體措施1:加強法令宣導作為,架構多元化廉政資訊
利用機關辦理員工在職或新進同仁職前訓練時機,適時安排宣導「圖利與便民」、「不違背職務行賄罪」、「陽光法令」、「廉政倫理規範」或其他廉政法令等課程,並召開座談會議或舉行專題演講,邀請專家學者或檢察官,進行觀念宣導及意見交流,另配合機關屬性編印廉政法治文宣資料、首長機要手冊,結合機關網頁資源,建立資訊平臺,架構多元化廉政資訊。
      具體措施2:依據機關業務風險屬性,訂頒員工與廠商民眾互動準則,尤其第一線巡查、查驗、取締、執行公權力人員,加強辦理廉政法令宣導,促使全體員工知法守法、勇於任事,並深化同仁對貪腐風險之認識,強化廉潔心防,避免金錢物慾誘惑,確保正確、誠實和妥善執行公務。
      具體措施3:遴選表揚廉潔楷模,激發員工榮譽心
加強發掘員工廉能事蹟並辦理選拔活動,適時予以表揚、獎勵,以樹立標竿,有效激發員工榮譽心,發揮積極興利之表彰廉能功能。並適時舉辦公開頒獎表揚活動,登載於本府全球資訊網廣為宣導,藉此表彰本府優質清廉之施政形象。
發展策略十四:落實公務倫理、陽光法案,完善申報、登錄作為
      具體措施1:執行「廉政倫理規範」端正廉潔風氣
依據院頒「公務人員廉政倫理規範」,加強宣導員工遵循並落實執行,對於違反者應嚴予處分,尤以三節期間應加強相關作為,以維護機關廉潔風氣,建立民眾、廠商對於機關廉潔形象之認同。
      具體措施2:完善倫理規範登錄,有效保障權益
依據院頒「公務人員廉政倫理規範」及「行政院所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點」,遇有受贈財物、飲宴應酬及請託關說等,依規定應登錄者應依限辦理登錄作業,以保障同仁權益,避免日後遭疑而衍生問題。
      具體措施3:推動陽光法案,完善申報及實質審核作業
每年應定期辦理「財產申報法」及「公職人員利益衝突迴避法」之宣導講習,以協助申報義務人熟悉申報法規及相關申報流程,避免逾期申報或申報不實情事,並依規定落實相關審核比對工作,遇有異常應依法處理。
      具體措施4:防制利益衝突,確實利益迴避
各機關具有財產申報義務者,均為「公職人員利益衝突迴避法」之規範對象,對於配偶、二親等血親、姻親及共同生活之家屬等關係人,於機關人事任用或交易行為等有關利益衝突,加強宣導及提醒機關人員妥為遵守,以避免因觸法遭致高額罰鍰及造成機關聲譽之損害。
發展策略十五:加強採購管控,落實稽核查驗及複核工作
具體措施:各機關應透過採購機關資訊系統,針對機關採購情形,進行相關態樣分析(例如招標案集中情形)及定期交叉比對,俾便藉由有系統之歸納與整理,從中瞭解有無涉及綁標、圍標或其他不當限制競爭等弊失風險,並透過廠商反映、媒體報導、民眾檢舉及涉及貪瀆弊端等案件,從中掌握採購所涉問題及爭端,並進而採取研析、評估作為,以掌握風險之成因及態樣,研擬相關防弊策略。

肆、結語

  • 市府分類: 便民服務,一般行政,政令政策
  • 發布日期: 2017-10-12
  • 點閱次數: 976